东至县大渡口镇改革农村环卫体制实行市场化运作，改变政府花钱养人“既当运动员，又当裁判员”的管干一体的模式，面向社会公开招投标，政府花钱买服务，引入竞争机制，打破行业垄断，将环卫保洁工作发包给物业公司经营，破解农村环卫保洁难题。
一是公开招标，确定管理承包人。在实施改革之前，环卫服务由镇环卫所组织实施，由于管理、投入等问题，导致居民对环卫服务不满意，也影响大渡口对外形象。为此，该镇深入分析影响环境卫生的各类因素，全面测算保洁工作量，对环卫市场化运作进行详细的可行性论证，确定承包方案公开向社会招标，按每平方米0.53元的平均价格由合肥卓巨物业服务有限公司东至分公司中标，协议期限两年。
二是增加投入，完善镇区保洁硬件建设。该镇集中整治乱停乱放、乱倒垃圾、强占乱搭、违章建筑等突出问题；建设垃圾压缩处理中转站，配置垃圾运输车、垃圾桶等，并对道路进行绿化、亮化，为道路清扫保洁方式改革奠定基础。
三是打捆发包，解决安置小区物业难题。2011年开始，3300多户陆续入住七个总面积达50万平方米安置小区，安置小区物业管理水平将直接影响居民生活环境。该镇将安置小区的物业管理与镇区环卫保洁打捆发包，在没有成立社区之前，要求物业公司将物业服务向社区服务延伸，既填补了农民入住安置房过渡期管理的空白，也利于后期政府对安置房物业服务的管理与监督。
四是规范运作，强化保洁员队伍建设。中标者按照《大渡口镇环卫保洁、市政监管、绿化养护质量监督奖惩标准》,理顺运作流程，建立清扫--收集--中转运行机制，规定保洁员配置标准与要求，物业公司自主组建足够数量的保洁员队伍，对保洁员实行定人、定段、定标准管理。全镇实际从事清扫作业人数为55名，比市场化运作前实际增长了三倍以上，全镇清扫面积近270万平方米，比市场化运作之前扩大了近27倍，而政府购买服务投入仅是市场化运作之前的4倍。
五是严格管理，建立层级监督考核机制。该镇对中标物业公司和保洁人员实行层级监督考核机制，一级考核一级，并根据考核结果拨付承包款和保洁员工资报酬。考核标准分为以通用检查标准考核和以工作检查、市县表彰、居民满意度调查结果为标准的考核两部分。由于考核监督机制完善，清扫保洁次数和效率提高，服务标准按不同路段分两类：一类“一清扫、三收集、全天保洁”，二类“一清扫、一收集、定时保洁”。